生态环境部部长李干杰:
环境监管力度不放松坚决制止环保“一刀切”

2019-03-12 10:01:42来源: 中国食品报网

   (本报两会特派记者 高泓娟) 3月11日,生态环境部部长李干杰出席十三届全国人大二次会议记者会,就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问。

  有记者问,中央环保督察开始以来,一些地方政府因为担心被问责,用不分青红皂白紧急停产停业这种“一刀切”的方式来应对环保督察。政府工作报告中也指出,对需要达标整改的企业,要给予合理的过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。生态环境部有哪些举措来避免“一刀切”的现象再次发生?

  李干杰回答说,第一,企业是污染防治的主体,依法履行环保责任,依法运行达标排放,这是应尽职责。生态环境部门作为监管部门,依法履行监管职责,依法监督,对违法行为依法进行查处,这是应尽职责,这一点不能混淆,不能含糊。

公司  第二,所谓“一刀切”指的是一些地方、一些部门平常不作为、不担当,到了中央生态环境保护督察、强化监督、年终考核开展的时候就急急忙忙临时抱佛脚,采取一些敷衍、应付的办法,也包括对一些需要达标改造的企业不给予合理的过渡期、整改时间,平时不闻不问,到了检查的时候,紧急要求停工、停产、停业,采取一些简单粗暴的做法。

公司  第三,对于“一刀切”,坚决反对,坚决制止,严格禁止。“一刀切”是生态环境领域形式主义和官僚主义的典型表现,既影响和损害了政府部门的形象和公信力,也损害了合法合规企业的基本权益。尽管这个问题在全国而言并不是普遍的、也不是主流,但是确实在一些地方,产生了十分不好的影响,所以要坚决反对,坚决制止。

  李干杰说,两年来,在避免“一刀切”这种粗暴管理方式上,生态环境部做了四项工作。

  一是号召。不管大会小会,什么场合、什么活动,我们都是旗帜鲜明的坚决反对,要求大家不要这么做,因为这对于我们打好污染防治攻坚战没好处,没有什么裨益,相反影响很不好。

公司  二是规范。下发相关文件,明确对禁止“一刀切”提出要求。

公司  三是查处。生态环境部在开展环保督察、开展强化监督过程中,坚持“双查”,既查不作为、慢作为,又查乱作为、滥作为。大家注意到,生态环境部对外公布的一些典型案例中,两方面的案例都有,并且我们每查出一个案例,接到举报第一时间核查,第一时间纠正,查处以后也对媒体、对社会公开曝光,以起到警示作用。

公司  四是带头。在生态环境部开展中央生态环境保护督察和强化监督过程中,发现企业有问题,交办给地方政府,由地方政府环保部门跟企业商量,也给予企业相应的整改时间。包括在排污许可证制度改革过程中也是如此,对于那些未批先建的、还不能做到达标排放的,也是先发许可证,在许可证里明确有个整改期限,整改期限也根据情况,有的短有的长。整改期限到了,如果还没做好,才采取相应的处罚措施。应该说,我们做了“号召”“规范”“查处”“带头”这四项工作以后,对于遏制和制止“一刀切”的现象还是发挥了很好的作用。

公司  李干杰表示,下一步还有两个方面的工作:第一,规范好环境行政执法行为,进一步在这方面做好工作,尤其是规范好自由裁量权的适用和监督工作。第二,要增强服务意识和水平,既监督又帮扶,真真正正设身处地帮企业排忧解难,解决他们在生产过程中环保方面存在的一些问题和困难,增进这方面的意识。

公司  “总而言之,对‘一刀切’我们是坚决反对、坚决制止的,后续在履行好职责、做好监管的同时,我们也会更多地想方设法帮助企业解决好他们面临的问题,推动企业实现绿色发展、高质量发展。”李干杰说。

  对于面对经济下行压力加大,环境监管力度是不是有所放松的问题,李干杰表示,“我们坚决反对放松、放宽环境监管,我们也在中央生态环境保护督察中把这个当做重点。如果发现哪些地方该做的事、能做的事不做,为了一时的利益,让保护环境为发展让路,那我们是盯住不放,该追责的要严肃追责。”

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